近日，中国银行业协会发布《人民币国际化报告（2021-2022）》（以下简称《报告》）。这是银行业协会自2016年起第六次发布人民币国际化报告。《报告》显示，截至2021年末，人民银行在中国大陆以外的25个国家和地区设立了27家人民币清算行，从人民币跨境收付总额来看，人民币国际化取得积极进展。

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全球地位稳步提升

2021年以来，人民银行等监管部门继续稳慎推进人民币国际化。从货币的收支、储备、外汇交易等各个角度来衡量，人民币全球地位稳步提升。根据官方统计数据，2021年人民币是中国跨境收支第二大常用货币、全球外汇储备第五大常用货币、全球外汇交易第八大常用货币。

《报告》披露，截至2021年末，人民银行在中国大陆以外的25个国家和地区设立了27家人民币清算行，覆盖中国港澳台地区、东南亚、欧洲、南北美洲、大洋洲、中东和非洲。根据人民银行统计数据，2021年全国人民币跨境收付金额合计36.6万亿元，同比增长29.0%，较上年人民币跨境收付金额增长近三成。人民币跨境收付占同期本外币跨境收付总金额的比重为48.4%，创历史新高，较上年增长约1个百分点。

从人民币债券市场发展情况来看，人民币国际化发展得到持续深化。人民银行统计数据显示，截至2021年末，境外机构和个人持有境内债券4.09万亿元，全年增加7553.76亿元，同比增长22.65%，为非居民持有的第一大种类资产。这是自2014年以来，境外投资者连续第八年增持境内债券。Wind联合资信数据显示，2021年，中国境内债券市场共有24家主体累计发行熊猫债券72期，发行规模合计1064.50亿元，同比分别增长67.44%、81.5%，发行期数创历史新高。

从金融市场基础设施建设情况来看，人民币跨境支付系统（CIPS）已成为人民币跨境结算的主渠道。截至2021年末，CIPS实际业务覆盖全球178个国家和地区的3600多家法人银行机构。2021年，共运行250个工作日，累计处理支付业务334.2万笔，同比增长51.6%；涉及金额79.6万亿元，同比增长75.8%。

全球金融市场波动产生多重影响

2021年，人民币国际化虽然取得积极进展，但仍面临多重挑战。

《报告》认为，从外部来看，新冠肺炎疫情仍在世界范围内肆虐，严重冲击了全球生产和供应链网络体系，加之错综复杂的国际政治经济秩序，对国际货币秩序产生了深远影响。与此同时，在全球经济增长乏力的情况下，西方各国政府为刺激经济复苏，纷纷推出货币量化宽松策略，实施低利率甚至负利率政策，加剧了全球负利率的格局，给国际金融市场平稳发展带来了较大不确定性。全球金融市场的波动对人民币在全球的流通使用产生了多重影响。从内部来看，人民币的推广使用要依托于国内经济的稳定增长和金融机构人才、资源等的持续投入，人民币国际化相关业务的发展仍需不断发现问题、解决问题并持续推动。未来人民币该如何保持劲头并迈向更高的国际化水平是各市场主体需要仔细思考的问题。

挑战总是与机遇并存。《报告》认为，在“双循环”新发展格局下，我国加快培育完整内需体系，把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，增强消费对经济发展的基础性作用，形成容量巨大、需求升级的国内大市场，拓宽和巩固人民币贸易收付主干道，同时通过加强金融体系建设、提高金融风险管控能力夯实国内经济基础，推动高质量对外开放，进一步提升人民币在全球金融市场的接受度。“双循环”新发展格局有效增强了人民币国际化市场驱动力。

基于此，《报告》建议商业银行：一要深挖全球性重点企业跨境人民币业务需求，定制综合性人民币金融服务方案，提高其跨境人民币使用积极性；二要按照需求驱动、政策引导、市场运作的基本原则，重点加强人民币在周边国家地区及RCEP区域的跨境使用；三要服务“走出去”企业在大宗商品、对外承包工程等重点领域，构建跨境人民币使用生态；四要把握好政策红利，加强产品创新，提升跨境人民币在新业态场景中的使用，赋能贸易新业态发展；五要利用自贸区资源、发挥自贸区特色，探索开展跨境人民币业务创新，形成良好的示范效应。

关键词： 人民币国际化 人民银行 同比增长