《中国银行保险报》记者从中国农业发展银行获悉，党的十八大以来，农发行把支持服务国家粮食安全作为各项工作的重中之重，不断调整优化客户结构，加强信贷基础管理，维护国家粮棉油安全、促进粮棉油市场稳定，保护农民利益，发挥了农业政策性银行的职能作用。

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粮棉油贷款规模实现翻番

农发行履行政策性银行使命，过去十年，拓展服务链条，涵盖了粮食从生产到供给、从原粮到成品、从产区到销区、从田间到餐桌的方方面面，确保粮食生产、收购、储存、加工、销售等各环节平稳运行。截至2022年6月，粮棉油贷款余额17322亿元，比十年前增加9189亿元，增幅113%。

十年来，随着国家粮棉油收储体制改革深入，农发行实现从政策性收购为主向政策性收购与市场化收购并重转变，市场化粮食收购贷款投放量逐年增加。十年来，累放粮食市场化收购贷款10818亿元，支持企业收购粮食19481亿斤，粮食市场化贷款投放量占全部粮食收购的贷款比重由2016年的12%提高到2021年的46%。依靠市场化收购解决了农民“卖粮难”问题。

农发行通过信贷政策的倾斜，引导信贷资源向优质客户倾斜，提升客户服务水平和能力。截至2022年6月，粮棉油贷款企业7710户，其中大中型企业贷款余额12987亿元，占比75%。

出台创新举措

农发行与时俱进，以维护国家粮食安全为根本目的，树立“大市场、大粮食、大流通、大产业”观念，围绕供应链产业链，保障粮食信贷资金需要。农发行根据粮棉油市场和企业实际情况开展创新，实行差异化信贷政策等措施，在信贷产品、信贷服务、办贷流程等方面给予倾斜，推动粮食市场化业务快速发展。

农发行还对接中粮集团、中纺集团、光明集团、中投集团等大型央企，总对总签订战略合作协议，制定金融服务方案，加大政策性金融信贷支持力度，巩固“粮食银行”主导地位。

在开展业务创新同时，该行不断完善封闭运行管理方式，保证信贷资金专款专用。农发行运用科技手段，实现信贷人员对粮棉油库存的远程监控。目前，已对2279户企业、6388个库点安装远程监控系统，覆盖库存5349亿斤。

积极履行政策性银行职能

十年来，农发行保障收购资金及时足额供应，保障农民卖粮款及时兑付，从根本上解决了“打白条”和“卖粮难”问题。2012年至2021年，该行累放粮食收购贷款34910亿元、比上个十年增加14476亿元，收购粮食39818亿斤、比上个十年增加12348亿斤；累放棉花收购贷款5068亿元、比上个十年增加1055亿元，收购棉花3350万吨、比上个十年增加317万吨。同时，该行通过粮棉油收储资金供应，维护粮棉油市场收购价格稳定，保障农民收益。

十年来，农发行发挥粮食主导银行作用，支持企业粮食收购量占当年全社会收购量保持在50%以上，支持企业棉花收购量长年保持在60%以上。同时，该行及时足额提供政府储备调控资金，保证国家粮食储备制度落实，满足移库、增储和轮换资金需求，确保库存“储得好、调得动、用得上”。农发行还积极参与国家托市收购预案的研究制定，保障托市收购资金供应和管理。

关键词： 政策性银行 信贷政策