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日前，国家开发银行与国家林业和草原局签署《共同推进“十四五”林业草原国家公园融合发展 服务“碳达峰、碳中和”战略合作协议》（以下简称《合作协议》）。双方发挥各自优势，在国家储备林建设、科学国土绿化、国家公园建设、林业综合改革、服务重大区域发展战略、油茶等林草产业发展等重点领域开展合作，合力推进林草生态建设，共筑国家生态安全屏障。

根据《合作协议》，国开行将为研究制定林草发展融资规划、推进项目管理和资金管理、推动油茶等产业发展提供助力，对林草碳汇能力提升给予专项支持，并对国家林业和草原局推荐的重大项目给予差异化信贷政策支持。同时，运用市场化机制，通过“投贷债租证”综合金融手段，积极引导社会资本参与林草生态项目建设和油茶发展。

国开行发挥开发性金融引领作用，始终把林草作为信贷优先支持领域。2015年，该行与原国家林业局签署《共同推进国家储备林等重点领域建设发展合作协议》，拉开了金融支持国家林草建设的序幕。“十三五”以来，该行围绕推动生态文明建设和林业现代化，不断丰富林草融资模式，支持了广西储备林、福建储备林、成都公园城市、雄安“千年秀林”等一大批重点林草生态建设项目。2021年，国开行继续深化与国家林业和草原局等部委合作，聚焦林草服务“双碳”目标，创新市场化融资模式，完善信贷政策，加大贷款投放，大力推进储备林建设，助推林草生态建设高质量发展。

实践中，国开行发挥中长期投融资优势，根据造林建设周期、林木生长周期和价值增长规律，将储备林项目贷款期限延长至最长40年（含宽限期8年），并在贷款定价方面给予优惠。同时，制定服务行动方案，将支持国家储备林和林草碳汇作为助力生态碳汇能力提升的主要措施予以重点推进。“十三五”以来，该行已累计承诺国家储备林等林草贷款2335亿元，累计发放贷款1431亿元，支持建成国家储备林超过1100万亩，支持了国家储备林、林区乡村振兴等林业重点领域发展。

关键词： 国家储备 生态建设 合作协议