“整体看，我国金融风险收敛，总体可控，99%的银行业资产处在安全边界内。”7月13日，在国新办新闻发布会上，人民银行金融稳定局局长孙天琦表示。

本次发布会上，人民银行有关负责人重点就高风险金融机构处置情况，政策性、开发性金融工具推进情况，以及下半年货币政策走势等热点话题做出回应。

对各类非法经营活动坚决下手

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“河南村镇银行风险事件发生以来，人民银行积极配合地方政府和监管部门稳妥应对，指导分支机构履行维护区域金融稳定的责任，做好流动性风险监测和应急保障。”发布会上，孙天琦表示。

孙天琦指出，2021年四季度人民银行评级结果显示，参评的4398家银行业机构中，在安全边际内的金融机构有4082家，机构数量占银行业参评机构的93%，资产规模占银行业参评机构的99%；高风险机构共316家，高风险机构数量占银行业参评机构的7%，但是资产规模仅占银行业参评机构的1%。也就是说，绝大部分中小银行的评级均处于安全边界内。

面对当前错综复杂的国内外经济金融形势，孙天琦明确，金融管理部门必须对各类金融风险保持高度警惕。在具体操作上，对人民群众深恶痛绝的各类非法经营活动发现要早、认定要准、下手要坚决。同时，继续通过地方政府专项债等方式多渠道补充中小银行资本，完善公司治理，力争“十四五”期末全国高风险金融机构数量压降至200家以内。

政策性、开发性金融工具助力“尽快开工”

近期，按照国常会要求，人民银行支持国家开发银行、农业发展银行分别设立金融工具，规模共3000亿元，重点投向符合条件的基建项目、科创项目和由地方政府专项债券投资的项目。

发布会上，人民银行货币政策司司长邹澜详细介绍了两项工具的推进情况。

邹澜指出，政策性、开发性金融工具是补充项目资本金、助力稳定宏观经济大盘的阶段性举措。据了解，不少项目已基本落实资本金来源，但与基础设施领域20%左右的项目资本金要求还有差距，有的还少一点，有的到位需要一点时间，影响了项目尽快开工建设。金融工具可在较短时间到位，满足项目资本金要求，使项目尽快开工建设。

为进一步推动政策性、开发性金融工具落地，邹澜表示，两家银行正抓紧按流程设立金融工具，同时拟定制度规范，加强业务流程管理和风险防控。发展改革委牵头各部门、中央企业、各地方正在梳理足够多的备选项目清单，备选项目既要有较强的社会效益，也要有一定的经济可行性。同时，继续加快推进项目审批、开工前相关准备、项目要素保障等工作，为两家银行加快投放创造更为有利的条件。

货币政策继续坚持以我为主

“下半年经济运行仍然面临较大不确定性和不稳定性，稳经济还需艰苦努力，同时还要关注通胀形势的变化。”展望下半年经济形势，邹澜表示。

货币政策方面，邹澜明确，下半年，人民银行将继续实施好稳健的货币政策，加快落实已确定的政策措施。包括：实施好前期出台的各项结构性货币政策工具，引导金融机构按照市场化、法治化原则，增强金融服务实体经济能力；引导政策性开发性银行落实好新增8000亿元信贷规模和设立3000亿元金融工具，支持基础设施建设；提早完成全年向中央财政上缴结存利润，助力稳住经济大盘、稳就业保民生。

对于下半年是否将降准降息，邹澜指出，目前，银行间市场存款类机构7天回购加权平均利率（DR007）在1.6%左右，低于公开市场操作利率，流动性保持在较合理充裕还略微偏多的水平上；1月至6月企业贷款利率为4.32%，同比下降0.31个百分点，继续稳中有降。未来，人民银行将综合考虑经济增长、物价形势等基本面情况，合理搭配货币政策工具，保持流动性合理充裕，进一步推动金融机构降低企业融资成本，为巩固经济恢复创造适宜的货币金融环境。

“我们高度关注主要经济体货币政策加速收紧的情况。”邹澜称。面对外部环境变化带来的负面外溢冲击，邹澜表示，我国作为超大型经济体，国内货币和金融状况主要由国内因素决定，货币政策会继续坚持以我为主的取向，兼顾内外平衡。

关键词： 金融工具 人民银行 货币政策