6月26日，人民银行公布非银行支付机构《支付业务许可证》（以下简称“支付牌照”）续展公示信息（2022年6月第四批）。信息显示，79家参与续展审查的机构中，52家支付机构顺利通过续展，8家支付机构被中止续展，19家支付机构的支付牌照被注销。

博通咨询金融行业资深分析师王蓬博对《中国银行保险报》记者表示，从此次续展结果来看，退出市场的支付机构有所增加，但退出市场的主力仍然是预付卡类机构，线下收单机构并未出现较大变动，支付市场整体运行情况仍然平稳。

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8家中止续展，19家被注销

根据续展公示信息，此次共有79家机构参与续展审查，其中福建国通星驿网络科技有限公司、南京苏宁易付宝网络科技有限公司、北京滴滴支付技术有限公司、上海程付通支付有限公司、深圳市美的支付科技有限公司等52家机构通过续展审查。

有8家支付机构因存在《中国人民银行行政许可实施办法》第二十四条规定的情形，人民银行决定中止续展审查。8家支付机构包括：汇潮支付有限公司、上海瀚银信息技术有限公司、银视通信息科技有限公司、嘉联支付有限公司、九派天下支付有限公司、中钢银通信息技术服务有限公司、江西缴费通信息技术股份有限公司、云南本元支付管理有限公司。

19家支付机构牌照被注销。其中，汇通宝支付有限公司因存在《中国人民银行行政许可实施办法》第十七条规定的情形，人民银行决定不予受理其支付牌照续展申请，不再续展其支付牌照有效期。据了解，《中国人民银行行政许可实施办法》第十七条规定：“公民、法人或者其他组织向中国人民银行或其分支机构申请行政许可，应当如实提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。”据行业人士透露，这也是首次有支付机构因该项违规被摘牌。

包括商银信支付服务有限责任公司、上海亿付数字技术有限公司、上海商业高新技术发展有限公司、银信联（北京）支付有限公司等在内的10家机构因未提交支付牌照有效期续展申请，不再续展。另外，上海新华传媒电子商务有限公司、山东城联一卡通支付有限责任公司等8家机构在支付牌照有效期内已主动退出。

相较19家被注销机构，8家被中止续展机构还存在重新续展可能。

支付行业洗牌持续

从此次续展审查结果来看，有机构选择主动退出，也有机构被动退出市场，但总体上以机构主动退出市场为主。

易观分析金融行业高级分析师苏筱芮对记者表示，整体上，支付牌照数量“缩水”之势持续。一方面，由于监管环境趋严，一些合规水平低下的机构再难有生存空间；另一方面，由于市场变化迅速，一些机构因传统支付业务未及时转型而遭遇存续问题。

“结合现有信息来看，未提交续展申请和主动退出的机构多数持预付卡类牌照。”王蓬博认为，从行业发展状况来看，移动支付的兴起促使整个行业的商业逻辑发生变化，同时，备付金相关管理规定的出台和税收政策的变化等，都加剧了预付卡支付领域的洗牌，很多预付卡持牌机构转型发展不顺利，商业模式无法突破，因此被市场淘汰。

苏筱芮认为，后续支付行业的洗牌仍将持续。“目前行业头部机构的市场格局已逐渐稳固，一些缺乏场景、渠道资源的机构，或在数字经济背景下转型缓慢的中小机构，未来或注销或转让，将会陆续退出市场，行业的马太效应或进一步加剧。”

“一直以来，人民银行坚持强化监管与规范发展并重，持续优化支付市场供给侧结构性改革。”王蓬博认为，下一步，人民银行将继续强化机构监管，推动支付市场健康发展。

关键词： 有限公司 人民银行 中国人民银行行政许可实施办法